年北京冬季奥运会
从冰雪冷资源到旅游热经济
年，第24届冬季奥林匹克运动会将在我国北京市和张家口市联合举行。冬奥会既是一项重要的国际体育赛事，也是一项对旅游发展具有深远意义的大型节事活动。在本届冬奥会申办之初，习近平总书记就提出“三亿人参与冰雪运动”的目标，后来又多次强调，要通过北京冬奥会把我国冬季冰雪运动发展起来。冰雪旅游是冰雪运动的重要内容，是冰雪产业的重要支撑。借北京冬奥会举办之机，大力发展冰雪旅游，进而带动冬季旅游全面发展，是当前摆在包括北京、河北在内的众多省市区旅游发展的迫切任务。
在中国经济进入高质量发展的当前阶段，旅游产业发展也势必需要由追求规模速度向追求质量效益转变调整，以不断满足人民对美好生活的需求。实现旅游产业转型升级是推进中国旅游产业高质量发展的必然路径，也是构建中国现代产业体系的重要组成部分。作为一个系统工程，旅游产业转型升级需要机遇，也需要活力。年北京冬季奥运会的举办作为继年北京夏季奥运会、年南京青年奥运会之后中国承办的又一高规格体育赛事，其能够为举办城市北京以及河北张家口（简称“京张”）的旅游产业转型升级提供所需的契机与动力，助力京张旅游产业实现高质量发展。
1从冰雪冷资源到旅游热经济
冰雪旅游正成为众多国家战略的交汇点
中央以及相关部委密集出台了系列涉及支持冰雪旅游发展的政策，冰雪旅游成为众多国家战略的交汇点。
年3月
习近平总书记提出“冰天雪地也是金山银山”重要论断，这为我国冰雪旅游跨越式发展提供了根本指引。
年2月
《北京年冬奥会和冬残奥会遗产战略计划》提出要创造体育、经济、社会、文化、环境、城市发展、区域发展七方面遗产，推动冰雪产业与文化旅游产业融合。
年3月
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于以年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》，提出“加快发展冰雪健身休闲产业，推动冰雪旅游产业发展，促进冰雪产业与相关产业深度融合”。
年9月
国务院办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（国办发〔〕43号）提出，“支持新疆、内蒙古、东北三省等地区大力发展寒地冰雪经济”。
年1月
全国文化和旅游厅局长会议提出，“推动冰雪旅游、邮轮旅游、自驾游发展”。
各地正掀起冰雪旅游发展高潮
拥有丰富冰雪旅游资源的吉林、黑龙江、新疆、内蒙古、河北等地区正在成为我国旅游业新的增长极，冰雪旅游景区正在成为北京、天津、青海、山西、贵州、山东、河南、四川、湖北等众多省份冬季旅游的热点“”
在冬奥会带动下
北京、河北、吉林、黑龙江等省份以省（市）委、省（市）政府名义出台了促进涉及冰雪旅游发展的意见，哈尔滨、长春、张家口、牡丹江、承德、呼伦贝尔、乌鲁木齐等城市以及长白山管委会等出台了冰雪旅游专项规划或者涉及冰雪旅游的意见。
在中国旅游研究院学术支持下
吉林、呼伦贝尔、牙克石等市相继设立了冰雪日，推动冰雪休闲旅游的全民参与。北京、张家口、吉林、沈阳等市启动了青少年普及冰雪系列活动，以青少年群体带动成年人参与冰雪休闲旅游体验。
相关部门加快冰雪旅游市场培育
年北京获得冬奥会举办权后，我国加速成为新兴的大国冰雪旅游经济体。根据中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游发展报告》，—年冰雪季我国冰雪旅游人数为2.24亿人次，冰雪旅游收入约为亿元，分别比—年冰雪季增长13.7%、17.1%，旅游业正成为落实“冰天雪地也是金山银山”指示、实现“三亿人上冰雪”战略的首要支柱产业。
在冰雪旅游市场培育过程中，冰雪文化氛围的营造非常重要，为此国家和地方相关部门做了大量工作。文化和旅游部门通过冬季旅游促销、冰雪旅游标准化等举措提升冰雪旅游的参与度，体育部门通过全国大众冰雪季系列活动、修建冰雪运动场所等推动冰雪运动进一步普及，教育部门通过青少年冰雪进校园等活动提高年轻人冰雪热情，信息工业部门推动冰雪机械制造、冰雪装备的做大做强，在各部门努力下，全国参与冰雪旅游的文化氛围日渐浓厚。
冰雪旅游正成为产业投资风口
根据中国旅游研究院发布的《中国冰雪旅游发展报告》，—年我国冰雪旅游投资额约为亿元，涉及冰雪旅游项目和冰雪旅游基础设施等领域。从冰雪旅游商业项目看，形成了大型冰雪综合体、特色小镇与大众冰雪乐园并驾齐驱的发展模式。长春的恒大冰雪小镇，哈尔滨的冰雪大世界四季冰雪项目、中央大街冰雪嘉年华，吉林的中瑞滑雪小镇，复兴集团在延庆、崇礼等的地中海俱乐部，融创在哈尔滨、广州、无锡、昆明、重庆、成都等城市冰雪商业综合体项目等，都带动了冰雪旅游投资的发展。携程、途牛、马蜂窝等旅游企业也纷纷推出冰雪旅游频道、产品和促销计划，增加了冰雪旅游投资的热度。
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以冬季奥运会为契机助力京张旅游产业转型升级的积极作用
冬奥会在即，借助京张高铁开通，京张旅游产业带的经济空间结构得到极大优化。冬奥会之后，还将在带动京津冀协同发展的同时，拓展京津冀协同发展的辐射面，扩大到更广大的区域范围。这将在很大程度上促进旅游产业转型升级。
01促进京张旅游产品体系完善，为京张旅游资源多样性的提升添姿增彩
冰雪旅游作为集挑战性、运动性和娱乐性于一体的旅游项目类型，愈发受到大众喜爱。以举办冬季奥运会为契机，能够进一步将冰雪资源由“冷”资源转化为“热”资源，促进京张冰雪旅游发展驶入快车道。具体而言：
可以开发观光类旅游产品
如冰雕、冰灯。
可以开发休闲类旅游产品
如冰上游乐项目、雪上游乐项目。
可以打造度假类旅游产品
如冰雪旅游度假区、冰雪主题酒店。
可以打造节庆类旅游产品
如冰雪文化节、国际滑雪节。
可以尝试研学类旅游产品
如冰雪研学基地、冰雪文化展馆。
简而言之，举办冬季奥运会将进一步释放京张冰雪旅游的发展潜力，丰富京张冬季旅游产品体系，为游客提供高质量、多层次的旅游产品类型，助力京张旅游产业产品体系转型升级。
02促进京张文化、旅游、体育产业融合，提高旅游产业及关联产业的附加值
产业附加值是衡量产业转型升级的重要标志，是产业发展由“量”转“质”的关键要求。冬季奥运会的召开不仅为旅游产业和体育产业的融合发展提供了重要机遇，而且能够为文化、旅游、体育三类产业的融合发展提供可行的选择。文化是旅游的灵魂，没有文化内涵的旅游产业是不健全的、不完善的。冬季奥运会通过冰雪旅游发展在将旅游产业和体育产业融合的前提下，也能够将与冰雪旅游相关联的文化产业融入其中。
例如，通过冬季奥运会可进一步发展冰雪文化节、冰雪文化展馆等，这就是文化、旅游、体育三类产业融合发展的典型表现。以冬季奥运会为契机，将体育要素、文化元素融入旅游产业发展，实现旅游产业价值链条的延伸及高附加值环节的攀升，将助力京张旅游产业价值体系转型升级。
03促进科学技术在旅游产业的扩展与应用，提高旅游产业发展的科技进步率
俄罗斯索契和韩国平昌冬季奥运会的连续成功举办，为北京冬季奥运会的举办带来了压力，也提供了动力。北京冬季奥运会要想成功举办乃至超越以往举办的冬季奥运会，势必需要将更多的科学技术引入其中。也就是说，在冬季奥运会举办过程中势必离不开先进的声、光、影等多方面科学技术，也离不开大数据和信息处理技术的辅助。科学技术的应用为部分冰雪旅游产品的创新提供了机遇，能够提升冰雪旅游产业发展的技术含量。以科学技术为支撑，进一步挖掘冰雪旅游产品的品味与价值，实现部分冰雪旅游产品由静态迈向动态、由古板迈向活力、由观光迈向体验的发展转变，将以科技创新激活冰雪旅游资源存量，扩展冰雪旅游产品的表现力与影响力，助力京张旅游产业技术效率转型升级。
04促进京张周边地区经济、社会、文化、生态全面发展，充分展现旅游化的新兴力量
在去工业化时代，旅游化逐渐成为部分地区经济社会全面发展的一种新型方式。旅游化是旅游产业发展全面发挥经济、社会、文化、生态多重功能的综合表现，强调以发展旅游产业为基础，充分发挥旅游产业多维效益，带动经济社会全面进步。为了成功举办冬季奥运会，京张高铁修建强化了京张周边地区交通便捷程度，各项污染治理工作致力于空气质量提升与绿色植被保护，这些均有利于京张地区旅游产业长远发展；此外，冬季奥运会后发展冰雪旅游产业能够增加部分就业岗位，为京张周边地区居民提供更多的就业机会；同时，冰雪旅游产业的发展能够带来巨大的经济效益。
总之，冬季奥运会通过激发冰雪旅游产业将进一步提升旅游化作为新兴发展方式的实践性，助力京张旅游产业功能效益转型升级。
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以冬季奥运会为契机助力京张旅游产业转型升级的保障机制
如何构建保障机制，使得以冬季奥运会为契机，实现旅游产品体系完善，带动旅游文旅体产业融合，增加技术在旅游产业的应用以及充分展现旅游化的新兴力量，本文提出以下建议：
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政府行政法规保障
以市场需求为导向，发挥市场的主导力量，推进旅游产业供给侧改革，是京张旅游产业转型升级的必由路径。但是，由于市场机制存在一定缺陷，因而以冬季奥运会为契机助力京张旅游产业转型升级需要各级政府的行政力量，充分发挥政府在京张旅游产业转型升级中的“规范者”和“协调者”作用，从法规制度的层面为以冬季奥运会为契机助力京张旅游产业转型升级提供基础保障。
政府需要制定鼓励冰雪旅游发展的产业政策，从法规制度层面制定冰雪旅游的行业标准与管理规范，将冰雪旅游作为地方经济发展的重要产业类型。
政府通过制定相应的法规制度监督与规范冰雪旅游开发市场环境，避免冰雪旅游产品同质恶性竞争。
政府需要引导旅游、体育与文化产业积极融合，实施引导三类产业关联发展的规章制度，追求统筹安排、统一管理，最大化激发三类产业的附加值。
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旅游产业规划保障
冬季奥运会引发了大众对冰雪旅游的
