年，哈尔滨市奥申委向国际奥委会递交了申办年冬奥会的申请。
国际奥委会对申办城市进行筛选，平昌郡、萨尔兹堡、温哥华成为候选城市。哈尔滨由于在基础设施、交通规划、雪场条件等因素与发达国家存在很大的差距，未能进入候选城市的行列，遗憾地结束了第一次申办冬奥会的历程。
北京成功举办年夏季奥运会之后，我国已经举办过除冬奥会之外的所有世界综合性运动会，哈尔滨于年又一次申办了年首届冬季青年奥运会，由于硬件条件与国际奥委会的要求还存在一些差距，未能如愿。奥地利因斯布鲁克获得了举办权。年，哈尔滨承办了第24届世界大学生冬季运动会，年向国家奥委会提出申办年第23届冬季奥林匹克运动会，经国家体育总局认真研究，认为哈尔滨申办冬奥会的时机目前还不成熟。从以上哈尔滨申办冬季奥运会的历程来看，虽然已经具备了申办国际大型体育赛事的基本条件，但由于在配套设施、交通、环境以及软件等方面与发达国家均存在较大的差距。
我国雪场主要分布在东北、华北、内蒙古、四川和*等地区，但普及冰雪运动的地区只有黑龙江和吉林两省，黑龙江省的亚布力滑雪场和吉林省的北大壶滑雪场具备了承办国际比赛的条19件。哈尔滨承办过年亚洲冬季运动会和年世界大学生冬季运动会，长春承办过年亚洲冬季运动会。
自然条件不占优势与世界发达国家相比，我国东北地区的黑龙江省和吉林省与世界同纬度的其他地区相比也是较寒冷的。来自北极的寒流在西伯利亚进一步加强后进入中国，形成冬季的强冷风，使其冬季非常寒冷和漫长。中国的近邻日本和韩国属于大陆性和海洋性过渡性的季风气候，1月是札幌一年中最寒冷的时期，平均气温零下4.1度。因此自然条件优于中国。尽管东北的冰雪旅游资源在国内有较高的知名度，优势很大，但与世界冰雪旅游大国的资源状况还是有一定差距。
先天不足的地缘和区域经济不发达的劣势我国大型滑雪场主要集中在东北地区，距离经济发达的客源产出地较远，而我国经济发达地区长江三角洲、珠江三角洲、京津塘三大区域，只有河北省有雪场，但由于雪场的自身条件，只适于大众滑雪。而东北地区城乡差异较大，雪场所在的山区，离城市较远，经济、交通设施不发达，是制约雪场发展的重要因素。第十三届全国冬运会将在年由*省阿勒泰承办，也是第一次离开东北地区，是国家体育总局在“北冰南展”战略的又一“西扩”举措。阿勒泰是世界公认的“人类滑雪发源地”之一，*的丝绸之路，历史文化悠久，民族风情浓郁，*的冰雪旅游完全可以充分利用历史文化优势，开发成中国最具民族风情、最有历史文化特色的冰雪旅游区。但由于地域、经济不发达，与我国经济发达地区距离较远，很难形成充足的客源。